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漯河市人民政府2017年度下達市本級土地供應計劃
發布日期:2017年4月19日  作者:利用科

漯河市人民政府

關于下達市本級2017年土地供應計劃的

通   知

 

各區人民政府,經濟技術開發區管理委員會,西城區管理委員會,城鄉一體化示范區管理委員會,市政府各部門,直屬及駐漯各單位:

為切實加強有建設用地供應管理,科學調控土地市場,合理配置土地資源,積極發揮計劃引導作用,以黨的十八大和十八屆歷次全會、省第十次黨代會精神為指引,認真貫徹落實省委、省政府和國土資源部重大決策部署,以實現國土資源管理“六個全覆蓋”為目標,以推進“五個國土”建設為路徑,以落實“六抓”舉措為保障,全面履行國土資源管理職責,持續提升保護保障能力,為漯河市經濟社會平穩健康發展與社會和諧穩定提供有力支撐。依據《國有建設用地供應計劃編制規范(試行)》(國土資發〔2010〕117號),結合《漯河市城市總體規劃》、《漯河市土地利用總體規劃》和土地利用年度計劃,參考上年度供地情況和本年度用地需求,制定本計劃。現將有關事宜通知如下:

一、指導思想與編制原則

(一)指導思想

堅持以科學發展觀為指導,貫徹落實節約集約用地政策,充分發揮供給引導需求的宏觀調控作用,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”總體定位,會同住房保障部門、城鄉建設部門根據我市房地產市場狀況,分類調控房地產用地供應。精準預算、有保有壓、優增盤存、分級統籌,確保我市國有建設用地供應工作計劃有序、穩步、規范、有效實施。

(二)編制原則

本次國有建設用地供應工作計劃編制遵循以下原則

  1、從嚴控制總量。進一步落實科學發展觀,不斷優化供應結構,節約、集約和合理利用土地資源。

  2、嚴格保護耕地,控制新增建設用地,優先利用存量土地。

  3、調整用地布局,統籌城鄉和區域協調發展。

4、嚴格土地供應方式。嚴格按照國土資源部《劃撥用地目錄》控制劃撥用地范圍;充分發揮市場對土地資源配置的基礎性作用,對于商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性項目以及工業用地嚴格按照國家法律法規采取招標、拍賣、掛牌等方式出讓。

二、計劃指標

(一)總量                                                                             

2017年土地供應總量在147.11公頃左右,其中新增建設用地在136.08公頃左右,鼓勵和引導利用存量建設用地11.03公頃左右。

(二)用途結構

在2017年土地供應總量中,公共管理與公共服務32.91公頃;工礦倉儲用地38.3公頃;商服用地17.36公頃;商品住宅用地45.63公頃;交通運輸用地12.91公頃。

 

 

 

 

漯河市2016年度土地供應計劃用途結構表   (單位:公頃)

 

合計

商服用地

工礦倉儲用地

住宅用地

公共管理與公共服務用地

交通運輸用地

水域及水利設施用地

特殊用地

合計

保障性住房用地

商品住宅用地

面積

147.11

17.36

38.3

45.63

 

45.63

32.91

12.91

0 

0 

比例

100%

11.8%

26%

31%

 

 

22.4%

8.8% 

 

 

(三)空間布局

2017年郾城區范圍內的用地供應量占全市供應總量約19%,源匯區(含西城區)范圍內的用地供應量占全市供應總量約26%,召陵區范圍內的用地供應量占全市供應總量約9%,高新技術開發區范圍內的用地供應量占全市供應總量約17%,城鄉一體化示范區范圍內的用地供應量占全市供應總量約10%,市土地儲備中心用地供應量占全市供應總量約17%,市城投公司用地供應量占全市供應總量約2%。

三、土地供應導向

(一)優先保證、重點支持產業集聚區和重大項目的發展用地,推動經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。

按照城鄉統籌、產業協調、產城互動發展的要求,堅持構建復合型城市的理念,加大服務力度,超前謀劃,提前介入,重點保障省、市重大項目、民生項目、產業集聚區等用地需求,加大對新產業、新業態、“雙創”、旅游等用地支持力度,從嚴控制規模較小、生產能力不高的限制類產業用地;嚴禁向高能耗、高物耗、高污染、低附加值的禁止類產業供地。鼓勵盤活存量用地用于生產性服務業發展。積極穩妥推動“去產能”,嚴控產能過剩行業新增產能用地,嚴把新增產能土地供應觀看,分類有序盤活“僵尸企業”土地。

(二)推動房地產業健康發展,合理增加普通商品住房用地供應,優化住宅用地供應結構,分類調控推動“去庫存”,形成符合漯河實際的住房用地供應體系。

堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”總體定位,會同房屋保障部門、建設委員會、規劃部門,根據我市房地產市場狀況,分類調控房地產用地供應。繼續保持土地開發投資合理規模,增強政府調控土地市場能力。充分利用本市自然條件和歷史文化優勢,加強全市房地產業統籌規劃,對棚戶區改造和保障性安居工程用地,繼續實行“應保盡保”;合理增加普通商品住房用地供應,優先保證中低價位、中小套型普通商業住房用地供應,不斷改善中低收入居民居住條件,逐步形成多層次的住房供應體系。鼓勵企業利用存量房發展養老、創業等地產,開展多元化經營,促進房地產市場平穩運行。

(三)保障商業服務業項目用地供應,創造良好的城市形象,提升城市運行和服務水平。

繼續積極支持我市商務中心區和特色商業區建設的用地供應,著力構建我市區域性現代商貿物流中心的體系建設,著力推進城市綜合體、商業廣場、商務中心區、特色商業區的中心城市建設。

(四)結合實際推動“降成本”,鼓勵工業用地彈性年期供應方式,推行土地供應精細化管理。

指導我市企業用好產業用地政策,鼓勵工業用地供應采取先租后讓彈性年期供應方式;利用現有建設用地發展新產業新業態,在過渡期內可保持原有用途,原有權利暫不變更。盤活利用閑置土地,推行土地供應精細化管理,支持多功能混合使用。

四、計劃的執行

(一)計劃指標

本著“全市統籌、區域協調、分類指導、保障重點”的原則,2017年全市住宅用地、商服用地和工礦倉儲用地供應計劃指標101公頃全部落實到地塊和區。

(二)年度計劃實施

各區政府和市政府相關部門按照《國有建設用地供應計劃編制規范》(試行)(國土資發〔2010〕117號)的要求,采取有效措施,切實做好2017年度土地供應計劃實施工作。

一是進一步落實供應計劃的地塊公布機制,增加土地供應,穩定市場預期。

土地供應計劃經市政府批準后,市國土局根據各區政府提出的土地供應計劃安排建議方案將年內擬供應的住宅、商服、工礦倉儲地塊向社會公布。確因特殊原因需調整計劃地塊的,各區政府應當于每季度末前,依據計劃執行和土地供需情況等向市國土局提出計劃修訂方案,經市國土局審核,報市政府批準后進行調整,調整后的地塊要及時向社會公布。

二是將經營性用地供應指標分解到區,加大對土地供應節奏的調控。

經營性用地年度供應指標根據空間布局導向、實施進度等情況分解到區,由區政府作為主體,按市政府的統一要求合理安排土地供應時序,確保土地供應計劃的順利實施。

三是加強計劃實施過程的溝通和協調,進一步完善市政府相關部門和區政府共同實施計劃的聯動機制。

市國土局主動服務,定期協調解決計劃實施中存在的問題,對列入計劃的項目加快審批,支持幫助區政府和市有關行業主管部門,推進計劃實施。區政府和市有關行業主管部門要充分發揮實施土地供應計劃的主體作用,加強規劃設計、征地拆遷等前期工作協調,及時主動地與市國土局溝通,共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題,確保計劃的實施。

四是加強土地供應市場的監測監管。

市國土局及時總結計劃執行情況,定期向社會通報計劃執行情況,對因特殊原因影響供應計劃安排的,應及時會同相關部門和相關區政府做好計劃調整工作。推進土地利用動態巡查制度,加強建設用地全程監管。

五、對省、市重大項目、緊急項目及民生項目,可報市政府批準追加土地供應指標后另行公布。

六、本計劃自頒布之日起執行。

 

附件:漯河市土地供應計劃指標分解表

 

                         二〇一七年  月  日

     

 

 

 

 

 

附件               

漯河市土地供應計劃指標分解表

 

 單位:公頃

區域

交通運輸用地

公共管理與公共服務用地

住宅用地

商服用地

工業用地

總計

合計

商品住宅

保障性住房用地

郾城區

12.91

1.24

8.54

8.54

 

 

5.33

28.02

源匯區    (含西城區)

 

 

15.44

15.44

 

12.7

9.15

37.29

召陵區

 

 

9.08

9.08

 

4.66

 

13.74

經濟開發區

 

8.37

0.17

0.17

 

 

16.67

25.22

城鄉一體化

 

7.5

 

 

 

 

7.15

14.65

市土地儲備中心

 

15.8

9.13

9.13

 

 

 

24.93

市城投公司

 

 

3.28

3.28

 

 

 

3.28

總計

12.91

32.91

45.63

45.63

 

17.36

38.3

147.11

 

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